基隆市 動物保護防疫所 Keelung City Government

行政院農業委員會林務局110年9月29日林保字第1101627029A號函頒「外來入侵種綠鬣蜥移除指引」。

外來入侵種綠鬣蜥移除指引(110年9月版)
一、 說明：
本指引由行政院農業委員會林務局提供，相關資訊作為執行綠鬣蜥移除時參照使用，以確保無不當捕捉或虐待動物之疑慮。
二、 背景說明：
1. 綠鬣蜥原產於中南美洲，分布範圍由墨西哥南部到巴西及巴拉圭；是目前全世界貿易量最大的寵物爬行動物種類之一，每年國際貿易量約有數百萬隻。也因為寵物市場需求的貿易，約於二、三十年前被輸入至臺灣，後來被人為釋放到野外後，逐步建立繁殖族群，目前已於包括臺灣在內的15 個不同國家或地區發現入侵野化族群。
2. 目前於臺中、彰化、嘉義、臺南、高雄、屏東及臺東發現野外繁殖族群。數量以高屏最多，嘉南次之，中彰及臺東呈小範圍分布。
3. 綠鬣蜥在臺灣野外並無生態上的競爭者，對本土生態危害狀況還不顯著。但因臺灣中南部環境條件相對穩定，與原產地溫度氣候類似，且臺灣野外並無大型個體的捕食者及生態上的競爭者，故極容易快速建立並擴張野化族群。
4. 綠鬣蜥目前主要對農作物造成危害，經分析綠鬣蜥之胃內含物組成，有大量攝食人工種植的葉菜類（地瓜葉、空心菜、小白菜、包心白菜）、豆類嫩芽及花（大豆、紅豆、四季豆、豌豆）、瓜類嫩葉及花（絲瓜、南瓜、西瓜）、水果（木瓜、火龍果）等。
5. 綠鬣蜥於國外報告有傳播沙門氏菌案例，因無法從外觀分辨是否帶菌，人類感染後可能導致腹瀉、發燒和胃痙攣，不適合兒童接觸；另綠鬣蜥會於堤岸或魚塭挖洞產卵，亦可能危害設施安全。
三、 管理措施
1. 源頭管制：自104 年6 月起已不同意綠鬣蜥進口申請，且野生動物保育法等法規已明確訂有系統性管理條文，為強化入侵種管理，農委會將加強輸入管制朝緊縮方向處理，針對高風險入侵性外來種，無法確定風險性之野生動物物種，予以管制或禁止輸入。並課予輸入野生動物物種者管理責任，針對申請者其輸入用途的必要性及管理計畫予以審酌，未提出有效管理計畫者，即駁回其輸入申請。
2. 個體移除：補助地方政府經費移除綠鬣蜥野外個體。108 年全國移除8,068 隻。109 年除持續執行監測計畫、補助地方政府移除經費，更不預設移除數量上限，務求全力移除綠鬣蜥野外個體，全國計移除15,481 隻。
3. 飼養管理：109 年8 月20 日依野生動物保育法第31 條公告綠鬣蜥為「有害生態環境、人畜安全之虞之原非我國原生種野生動物」，並自同年9 月1 日生效。公告前已飼養有綠鬣蜥之民眾，需於109 年11 月30 日前向地方主管機關登記始得繼續飼養；除經主管機關同意者外，不得再行繁殖，如逾期未登記飼養或違反規定繁殖者，處新臺幣1-5 萬元罰鍰，並可沒入飼養的動物。目前經各縣市政府統計，全臺灣綠鬣蜥登記隻數為723 隻，後續亦將進行不定期之查核，以避免人為飼養的綠鬣蜥遭棄養或逸逃至野外。
四、 移除目標及目的：移除新入侵點族群，控制核心區域數量；降低農損狀況，減少潛在生態威脅。
五、 移除關注重點：
1. 在生態保護與生命教育間求取平衡。
2. 兼顧生態保育與動物福利，避免發生虐待情事。
3. 在數量較少時處理，避免日後需移除更多個體。
六、 移除原則：
1. 三要：人員要訓練、過程要安全、方法要人道。
2. 三不：不戲謔、不獵奇、不污名化。
七、 相關法規
1. 野生動物保育法第14 條、第17 條、第19 條、第21 條及第49 條。
2. 動物保護法第6 條及第25 條。
八、 移除方式
各種移除方式的共通前提是須以人道方式進行移除，「人道方式」係指最短時間內，給予動物最小痛苦，使動物死亡之方式。
1. 推薦使用之方式
i. 長竿加套索：以長竿（磯玉柄、玉柄竿）末端加上鋼絲或釣線製成之活套，藉以套取綠鬣蜥。使用時須注意附近高壓電線，避免距離過近隔空導電，導致使用人受傷或死亡。
ii. 環套組陷阱：以尼龍線或釣線製成，置於綠鬣蜥經常出入之洞口、樹木基部等活動通道，藉機捕獲進出個體。為野保法第19 條禁止之獵捕方法，須經主管機關同意使用；惟農民若發現綠鬣蜥有「危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖」狀況，使用環套組逕為捕捉並無違法。架設後須標示設置人員、聯絡電話等資料。應定時巡視，避免誤捕非目標物種。發現有非目標物種中陷阱，即應釋放之。
iii. 陷阱籠：以發酵性誘餌置於籠內誘捕綠鬣蜥。為野保法第19 條禁止之獵捕方法，須經主管機關同意使用；惟農民若發現綠鬣蜥有「危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖」狀況，使用陷阱逕為捕捉並無違法。架設後須標示設置人員、聯絡電話等資料。應定時巡視，避免誤捕非目標物種。發現有非目標物種中陷阱，即應釋放之。
2. 限制狀況下得以使用之方式
i. 空氣槍：指動能密度大於20 焦耳/平方公分，受槍砲彈藥刀械管制條例管制之空氣槍。移除使用之空氣槍應為政府機關合法持有，具縣市警局核發之槍證，並經主管機關同意使用。使用人應先經過政府機關訓練，取得合格使用資格。使用空氣槍移除時應有2 人以上於現場操作，射手以外人員須協助確認周邊狀況，注意射擊半徑安全無虞，方得使用。必要時於射擊區域周邊設置告示，警示過往人員。告示大小為A3 尺寸，註明執行單位、聯絡電話、主管機關同意字號。
ii. 原住民自製獵槍：指經警方核准自製、登記有案之原住民槍枝。使用自製獵槍之移除人員，以該自製獵槍槍證上登載之持有人為限，並經主管機關同意使用。使用原住民自製獵槍移除時應有2 人以上於現場操作，射手以外人員須協助確認周邊狀況。槍枝因使用火藥擊發，威力甚大，尤須注意射擊半徑安全無虞，方得使用。必要時於射擊區域周邊設置告示，警示過往人員。告示大小為A3 尺寸，註明執行單位、聯絡電話、主管機關同意字號。
iii. 鎮暴槍（漆彈槍）：指以高壓氣體推動口徑為12.5mm 或17mm圓形彈丸，動能密度低於20 焦耳/平方公分以下之大口徑、低致命性、不受槍砲彈藥刀械管制條例管制者。須經主管機關同意使用。實務上，鎮暴槍對於超過10 公尺距離以上之綠鬣蜥，因投射動能不足，可能無法一擊斃命，但仍可造成暈眩以利捕捉，移除時應斟酌使用。使用時之安全事項比照空氣槍辦理。
iv. 彈弓加魚鏢（無架彈弓）：指以橡皮筋動力彈弓發射魚鏢，魚鏢尾端帶有魚線，魚鏢命中後可藉由魚線將目標拉回者。經查彈弓非屬槍砲彈藥刀械管制條例管制品項。須經主管機關同意使用。使用時之安全事項比照空氣槍辦理。捕獲之綠鬣蜥應予保定，依本指引執行人道處理，不得暫時放置，使之維持在受傷痛苦狀態。
v. 漁網、鳥網及霧網：指以網具捕捉或攔阻綠鬣蜥之方式。為野保法第19 條禁止之獵捕方法，須經主管機關同意使用；惟農民若發現綠鬣蜥有「危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖者」，使用網具逕為捕捉並無違法。架設後須標示設置人員、聯絡電話等資料。應定時巡視，避免誤捕非目標物種。發現有非目標物種中網，即應解網釋放之。
3. 不得使用之方式
i. 玩具槍（BB 槍、玩具等級威力之空氣槍）威力過低、無法造成有效傷害，屬於騷擾而無實效。
ii. 十字弓動能高、穿透性強，有效射程遠，威力過強。
iii. 複合弓動能高、穿透性強，有效射程遠，威力過強。
九、 綠鬣蜥的保定措施
1. 捕獲個體可用細網目洗衣袋或可封口之米袋暫置，應注意避免多隻大型個體置於同袋，容易造成移出時脫逃或因自衛而互相攻擊。應避免多隻或多袋堆疊，易造成擠壓死亡。
2. 若利用膠帶捆綁保定四肢、嘴巴者，綑綁時間不宜過長，以免造成缺氧或四肢末端壞死，應儘速進行人道處理，避免衍生虐待動物疑慮。
十、 綠鬣蜥的人道處理
1. 綠鬣蜥保定後，使用上膛之擊暈器（Captive Bolt, 見附件二）抵住頭部松果體後，按下釋放鈕讓擊暈器鋼針擊穿腦部而致死。
2. 遭人道處理的綠鬣蜥會有血液流出，應注意避免噴濺；另可能會伴隨身體及尾部扭動，稍後就會停止。
3. 人道處理後應重複確認綠鬣蜥確已死亡，其軀體應呈現癱軟、無反應狀態。
4. 不得以人力使用棍、棒等原始工具進行敲擊綠鬣蜥致死。
5. 大型個體不得以冷凍方式進行人道處理。
十一、 形質測量
1. 為發揮綠鬣蜥之科學價值，每一隻移除個體均應測量形質特徵，依照附件一項目紀錄後送交主管機關，再轉送主管機關指定之研究團隊分析。
2. 吻肛長：指從個體最前端吻部至肛門口之長度。
3. 雌雄分別：綠鬣蜥後腿上有一排小小的突起稱為股孔，公蜥較為明顯，母蜥較不明顯。惟幼體較不容易區分。
十二、 屍體處理
1. 所有移除的綠鬣蜥屍體應繳回主管機關，或依據主管機關指示之方式，如掩埋、焚化等方式處理，不得逕行轉為他用。
2. 綠鬣蜥屍體如要進行其他利用，應先取得主管機關書面同意，同意資料應載明利用數量、時間及利用人等資料，主管機關應進行查核確認。
十三、綠鬣蜥移除人員之資格與責任
1. 凡進行綠鬣蜥移除人員，均需經教育訓練通過後，報名加入地方政府移除團隊，始得執行移除作業。綠鬣蜥移除人員包括但不限於：
i. 受地方政府委託移除綠鬣蜥之廠商人員。
ii. 受地方政府補助移除綠鬣蜥之NGO 團體人員或學校師生。
iii. 自願參與移除綠鬣蜥之民間人員。林務局各林區管理處人員亦需經教育訓練通過後，再協助地方政府進行綠鬣蜥移除作業。
2. 地方政府針對受訓通過加入移除團隊之人員，應發給正式公文（如契約、核定函、獵捕許可等）載明以下項目，以證明移除作業之合法性：
i. 同意獵捕物種
ii. 同意獵捕時間
iii. 同意獵捕區域範圍
iv. 同意獵捕工具及方法
v. 捕獲個體之處置
vi. 同意獵捕人員名單
3. 地方政府得製作識別臂章、背心等發給移除人員，移除人員於執行移除作業時應穿著或配戴，並應攜帶證明文件，以備查驗。
4. 移除作業過程應隨時注意周邊狀況，一切以人員安全為優先。
5. 移除人員遇民眾詢問，應協助宣導說明移除之必要性。
6. 移除之綠鬣蜥經保定後，應儘速予以人道處理，並依地方政府規定之方式處理屍體。
7. 移除人員一有違法情事，即繳回相關證明及文件，強制退出移除團隊，並依法追究相關責任。

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